豐林縣人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）

目   錄

 

1總則 1

1.1 編制目的 1

1.2 編制依據(jù) 1

1.3 適用范圍 1

2組織指揮體系及職責(zé) 1

2.1 豐林縣指揮部組成與職責(zé) 1

2.1.1豐林縣指揮部職責(zé) 2

2.1.2指揮長(zhǎng)職責(zé) 2

2.1.3副指揮長(zhǎng)職責(zé) 2

2.1.4成員單位職責(zé) 2

2.1.5豐林縣指揮部辦公室職責(zé) 3

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé) 3

2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成 3

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮職責(zé) 4

2.2.3各工作組職責(zé) 4

2.3 專家組組成與職責(zé) 5

2.4 豐林縣人民政府職責(zé) 5

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 5

4應(yīng)急響應(yīng) 6

4.1  I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 6

4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 6

4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 7

4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 7

5應(yīng)急處置 8

5.1 事件分級(jí) 8

5.1.1事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 8

5.2 信息報(bào)告 10

5.2.1信息報(bào)告程序 10

5.2.2信息報(bào)告內(nèi)容 10

5.3 緊急處置 10

5.4 指揮和協(xié)調(diào) 10

5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 11

5.6 新聞報(bào)道 11

5.7 應(yīng)急響應(yīng)終止 12

6后期處置 12

6.1 善后處理 12

6.2 社會(huì)救助 12

6.3 保險(xiǎn) 12

6.4 總結(jié)評(píng)估 13

6.4.1開(kāi)展評(píng)估 13

6.4.2評(píng)估內(nèi)容 13

7保障措施 13

7.1 通信保障 13

7.2 應(yīng)急救援與保障 14

7.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 14

7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 14

8預(yù)案管理 14

8.1 培訓(xùn)與演練 14

8.2 預(yù)案更新 15

8.3 預(yù)案實(shí)施(生效)時(shí)間 16

9名詞術(shù)語(yǔ) 16

豐林縣人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的

提高我縣人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，科學(xué)、及時(shí)、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《黑龍江省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》《伊春市人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》伊政辦規(guī)〔2022〕7號(hào)等有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生人防工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1豐林縣指揮部組成與職責(zé)

豐林縣人民政府成立由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、豐林縣國(guó)動(dòng)辦主任任副指揮長(zhǎng),有關(guān)單位為成員的豐林縣人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱豐林縣指揮部)。豐林縣指揮部辦公室設(shè)在豐林縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由豐林縣國(guó)動(dòng)辦主任兼任。

成員單位:中共豐林縣委宣傳部(豐林縣政府新聞辦公室)、豐林縣國(guó)動(dòng)辦、豐林縣應(yīng)急管理局、豐林縣公安局、豐林縣財(cái)政局、豐林縣交通運(yùn)輸局、豐林縣衛(wèi)生健康局、豐林縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、豐林縣政務(wù)信息化服務(wù)中心、中國(guó)聯(lián)通豐林分公司、伊春市豐林縣生態(tài)環(huán)境局。

2.1.1豐林縣指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全縣人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

2.1.2 指揮長(zhǎng)職責(zé)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣人防工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置。確定新聞報(bào)道的原則和新聞發(fā)布口徑。

2.1.3副指揮長(zhǎng)職責(zé)

擔(dān)任新聞發(fā)言人;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與事故救援工作；組織專家組，進(jìn)行技術(shù)鑒定及提供技術(shù)服務(wù)，指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作；及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告事故的動(dòng)態(tài)信息。

2.1.4成員單位職責(zé)

(1)豐林縣國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)及時(shí)了解掌握人防工程質(zhì)量安全事故情況。根據(jù)情況需要，向豐林縣人民政府、伊春市國(guó)動(dòng)辦報(bào)告事故的動(dòng)態(tài)信息，負(fù)責(zé)指揮各搶險(xiǎn)救援隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)成員單位之間和各工作組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援后勤保障工作。

(2)豐林縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊(duì)伍參加救援工作。

(3)豐林縣公安局負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援的治安保障工作。

(4)豐林縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)工作。

(5)豐林縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸必需車輛調(diào)配工作。

(6)豐林縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)城建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援工作。

(7)伊春市豐林生態(tài)環(huán)境局參與因事故次生的重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

(8)豐林縣政務(wù)信息化服務(wù)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信無(wú)線電干擾排查及無(wú)線電頻率保障工作。

(9)中國(guó)聯(lián)通豐林分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮的通信保障工作。

(10)豐林縣財(cái)政局按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)承擔(dān)的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資金的保障和監(jiān)管工作。

(11)中共豐林縣委宣傳部(縣政府新聞辦)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體采訪和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論。

2.1.5豐林縣指揮部辦公室職責(zé)

受理事故報(bào)告，擬定信息發(fā)布口徑，負(fù)責(zé)豐林縣指揮部正、副指揮長(zhǎng)、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)豐林縣指揮部正、副指揮長(zhǎng)的指示。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)

發(fā)生重大以上人防工程質(zhì)量安全事故,豐林縣指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

總指揮:豐林縣國(guó)動(dòng)辦主任

副總指揮:事發(fā)地鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、豐林縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)。

搶險(xiǎn)救援組:由豐林縣國(guó)動(dòng)辦、豐林縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，人防工程施工單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)、事故發(fā)生地消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)和城建搶險(xiǎn)救援隊(duì)等組成。

醫(yī)療救護(hù)組:由豐林縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地120急救中心和豐林縣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)組成。

治安保障組:由豐林縣公安局負(fù)責(zé)，縣（鎮(zhèn)）公安部門組成。

通信保障組:由豐林縣政務(wù)信息化服務(wù)中心、中國(guó)聯(lián)通豐林分公司負(fù)責(zé)，豐林縣國(guó)動(dòng)辦、事故發(fā)生地人防部門組成。

綜合協(xié)調(diào)組:由豐林縣國(guó)動(dòng)辦，各單位相關(guān)人員組成。

交通運(yùn)輸保障組:由豐林縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，豐林縣交通運(yùn)輸部門組成。

后勤保障組:由豐林縣國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人防工作人員、施工單位組成。

新聞宣傳組:由中共豐林縣委宣傳部(豐林縣政府新聞辦)負(fù)責(zé)，豐林縣指揮部成員單位組成。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮職責(zé)

執(zhí)行豐林縣指揮部命令，落實(shí)指揮長(zhǎng)指示，指揮事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.2.3各工作組職責(zé)

搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)事故的緊急處置、搶險(xiǎn)救援、調(diào)動(dòng)救援物資等工作。

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)搶救傷員，衛(wèi)生防疫等工作。

治安保障組負(fù)責(zé)封閉現(xiàn)場(chǎng)，清除無(wú)關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通等工作。

通信保障組負(fù)責(zé)保障有線、無(wú)線通信系統(tǒng)的暢通，保證圖像、視頻傳輸系統(tǒng)的暢通。

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組和有關(guān)部門，提供工程建設(shè)相關(guān)資料等。

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的后勤保障工作。

新聞宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、管理新聞媒體的采訪和宣傳報(bào)道工作，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，安排媒體采訪，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.3專家組組成與職責(zé)

由從事應(yīng)急、科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等有關(guān)工程建設(shè)專業(yè)工作的技術(shù)專家組成專家組，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。出席新聞發(fā)布會(huì)或適時(shí)接待媒體采訪，進(jìn)行專業(yè)解讀。

2.4豐林縣人民政府職責(zé)

豐林縣人民政府是處置人防工程質(zhì)量安全事故的主體，要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故的危險(xiǎn)控制在最小范圍。

3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

各級(jí)國(guó)動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急體系，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。國(guó)動(dòng)主管部門、安全監(jiān)管主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，采取措施及時(shí)處置。國(guó)動(dòng)主管部門、安全監(jiān)管主管部門、工程建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)已建成人防工程進(jìn)行質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并采取措施及時(shí)處置。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件:

啟動(dòng)條件：

發(fā)生人防工程特別重大(I級(jí))質(zhì)量安全事故。

響應(yīng)措施:

(1)人防工程施工單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。

(2)由伊春市人民政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織全市有關(guān)力量開(kāi)展救援處置工作，豐林縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在伊春市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。事故處置工作結(jié)束后，豐林縣指揮部配合國(guó)家事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向豐林縣人民政府報(bào)告。

4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件:

發(fā)生人防工程重大(Ⅱ級(jí))質(zhì)量安全事故。

響應(yīng)措施:

(1)人防工程施工單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速向豐林縣指揮部報(bào)告事件信息，豐林縣指揮部接到通知后立即向伊春市指揮部報(bào)告事件信息，豐林縣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

(3)由伊春市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，豐林縣指揮部服從伊春市指揮部工作要求，根據(jù)事故情況調(diào)動(dòng)各成員單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;專家組同時(shí)參與處置工作，提供決策參考;現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

(4)豐林縣指揮部各工作組在接到伊春市指揮部通知后要立即行動(dòng)、緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作及時(shí)、科學(xué)、有效開(kāi)展。

(5)事故處置工作結(jié)束后，豐林縣指揮部配合伊春市指揮部及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查，并將事故處理有關(guān)情況向豐林縣人民政府報(bào)告。

4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件:

發(fā)生人防工程較大(Ⅲ級(jí))質(zhì)量安全事故。

響應(yīng)措施:

(1)人防工程施工單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。

(2)豐林縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在豐林縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。事故處置工作結(jié)束后，配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件:

發(fā)生人防工程一般(Ⅳ級(jí))質(zhì)量安全事故。

響應(yīng)措施:

(1)人防工程施工單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。

(2)豐林縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在豐林縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。事故處置工作結(jié)束后，配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5應(yīng)急處置

5.1事件分級(jí)

人防工程質(zhì)量安全事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、

重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí)。

5.1.1事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

(1)一般人防工程質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí)):

人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動(dòng)中，發(fā)生3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

(2)較大人防工程質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí)):

人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動(dòng)中，發(fā)生3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到較大破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到較大破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

(3)重大人防工程質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))

人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動(dòng)中，發(fā)生10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到重大破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人以上、30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到重大破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

(4)特別重大人防工程質(zhì)量安全事故(I級(jí))

人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動(dòng)中，發(fā)生 30 人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到嚴(yán)重破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到嚴(yán)重破壞，并造成社會(huì)影響時(shí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

5.2信息報(bào)告

5.2.1信息報(bào)告程序

(1)較大以上人防工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府立即如實(shí)向豐林縣人民政府報(bào)告事實(shí)情況，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。豐林縣人民政府及時(shí)上報(bào)伊春市人民政府，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

(2)突發(fā)人防工程質(zhì)量安全事故中出現(xiàn)港澳臺(tái)和外籍人員傷亡、失蹤、被困情況，由豐林縣人民政府辦公室（外事辦）或中共豐林縣委宣傳部（縣臺(tái)辦）及時(shí)將情況上報(bào)伊春市臺(tái)辦，抄報(bào)伊春市人民政府，并按照規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

5.2.2信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故類別、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、人防工程建設(shè)、施工等單位名稱、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.3緊急處置

人防工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，人防工程施工單位及事故發(fā)生地政府，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況、根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。

5.4 指揮和協(xié)調(diào)

(1)建立在豐林縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以豐林縣國(guó)動(dòng)辦為主，豐林縣直有關(guān)部門、地方政府參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，形成縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）二級(jí)政府管理，分級(jí)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)的人防工程質(zhì)量安全事故處置體系。

(2)把應(yīng)對(duì)人防工程質(zhì)量安全事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”。

5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與的原則。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)組織(基層自治組織、企事業(yè)單位等)、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)公眾的參與同政府管理有效結(jié)合起來(lái)，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍相結(jié)合的人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)工作社會(huì)化。

5.6新聞報(bào)道

人防工程質(zhì)量安全事故信息新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、有效、主動(dòng)，充分滿足百姓知情權(quán)，確保社會(huì)穩(wěn)定。事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)公布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布。

發(fā)生特別重大(I級(jí))和重大(Ⅱ級(jí))人防工程質(zhì)量安全事

故時(shí)，擔(dān)任新聞發(fā)言人的副指揮長(zhǎng)經(jīng)伊春市指揮部受權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故相關(guān)信息:發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))人防工程質(zhì)量安全事故時(shí)，擔(dān)任新聞發(fā)言人的副指揮長(zhǎng)經(jīng)豐林縣指揮部受權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故相關(guān)信息;發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))人防工程質(zhì)量安全事故時(shí)，由豐林縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故相關(guān)信息。

5.7 應(yīng)急響應(yīng)終止

人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按照程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并通知相關(guān)單位和公眾。按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大、特別重大人防工程質(zhì)量安全事故由豐林縣人民政府、豐林縣指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止:較大、一般人防工程質(zhì)量安全事故由豐林縣人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

6后期處置

6.1 善后處理

(1)事故發(fā)生地人防工程應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

(2)對(duì)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.2 社會(huì)救助

對(duì)在人防工程質(zhì)量安全事故中造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的相關(guān)人員，采取措施進(jìn)行社會(huì)救助，特別是對(duì)困難家庭和人員。可以采取發(fā)動(dòng)群眾募捐、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫助等方法。

6.3保險(xiǎn)

對(duì)事故中傷亡人員，保險(xiǎn)公司以保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。

6.4總結(jié)評(píng)估

6.4.1開(kāi)展評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)伊春市人民政府、伊春市國(guó)動(dòng)辦和豐林縣人民政府。

6.4.2評(píng)估內(nèi)容

(1)事故情況;

(2)事故原因分析及主要依據(jù);

(3)發(fā)展過(guò)程及造成的后果分析、評(píng)價(jià);

(4)采取的主要應(yīng)急措施及其有效性;

(5)事故結(jié)論;

(6)事故責(zé)任人及其處理;

(7)各種必要的附件;

(8)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;

(9)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議。

7保障措施

7.1通信保障

(1)豐林縣政務(wù)信息化服務(wù)中心、中國(guó)聯(lián)通豐林分公司確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通和豐林縣指揮部的應(yīng)急通信暢通。

(2)豐林縣國(guó)動(dòng)辦要保證人防各種通信系統(tǒng)暢通。

(3)豐林縣指揮部組成人員聯(lián)系方式如發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)更新豐林縣指揮部成員通訊錄。

7.2應(yīng)急救援與保障

(1)豐林縣國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督人防工程施工單位組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)，第一時(shí)間開(kāi)展救援。

(2)豐林縣公安局要在第一時(shí)間維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安和秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通。

(3)豐林縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮協(xié)調(diào)城建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)參加事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

(4)豐林縣衛(wèi)生健康局要對(duì)傷員采取及時(shí)有效的搶救措施，做好衛(wèi)生防疫工作。

(5)豐林縣交通運(yùn)輸局要確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援交通運(yùn)輸暢通和安全。交通運(yùn)輸工具由各組成部門分別承擔(dān)，并負(fù)責(zé)維護(hù)，由豐林縣指揮部統(tǒng)一調(diào)用。

(6)伊春市豐林生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)參與組織開(kāi)展對(duì)事故發(fā)生地外部環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

由專家組提供相應(yīng)技術(shù)支持。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在處置人防工程質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)引發(fā)重大質(zhì)量安全事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8預(yù)案管理

8.1 培訓(xùn)與演練

豐林縣國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與本預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:人防工程管理的法律法規(guī)，安全隱患排查，事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能，個(gè)人防護(hù)常識(shí)等。

豐林縣指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練;豐林縣指揮部要適時(shí)組織成員單位開(kāi)展綜合演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練:應(yīng)急演練內(nèi)容包括：應(yīng)急指揮、決策、協(xié)調(diào)、處置和保障等。豐林縣國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括:演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的實(shí)用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。

8.2 預(yù)案更新

當(dāng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。

(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整的;

(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

豐林縣人民政府要及時(shí)更新相關(guān)預(yù)案，確保與本預(yù)案的有效銜接。

8.3預(yù)案實(shí)施(生效)時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。

9名詞術(shù)語(yǔ)

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

 

 

????????????????????????????????????????????豐林縣國(guó)防動(dòng)員辦公室

???????????????????????????????????????????2023年3月