2023年政府工作報告

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆縣政府履職的第一年。面對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各種困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及對伊春特指要求，牢牢把握“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展定位，團結(jié)奮斗，銳意進取，較好地完成了縣二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

一年來，我們積極推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟運行總體向好。2022年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)26億元，同比增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%；固定資產(chǎn)投資完成3.39億元，增長6.2%；一般公共預(yù)算收入完成0.42億元，增長23.6%；實際利用內(nèi)資完成0.96億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)8.6億元，增長0.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住人口人均可支配收入略高于經(jīng)濟增長。

一年來，我們?nèi)婕訌娚鷳B(tài)保護，綠色發(fā)展根基更加堅實。深化林長制改革，設(shè)立三級林長制組織體系，建立健全七項管理制度，林政違法案件逐年減少，林業(yè)病蟲害控制在上級規(guī)定指標之下。嚴格落實各級森防責任，森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力不斷提升，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，完成了紅星鎮(zhèn)供熱鍋爐脫硫脫硝設(shè)施安裝等6項整改任務(wù)，特別是按期拆除搬遷新青國家濕地公園保育區(qū)內(nèi)砂石料場，并按時完成植被恢復(fù)工作，得到了省林草局和省生態(tài)環(huán)境廳大慶督察局的充分肯定。深入實施工業(yè)污染治理，強化了工礦企業(yè)污染防治措施。更新了縣級土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，納入排污許可重點管理，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放。加強污泥產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，各污水處理廠污泥實現(xiàn)統(tǒng)一填埋處理。排查溯源全縣入河排污（水）口20個，落實責任單位抓好源頭管控。深入落實河湖“清四亂”工作，拆除了躍武山莊和湯旺河上廢棄橋梁2座，妨礙河道行洪共12個問題整改完成；排查上級反饋遙感圖斑35個，對存在的12處問題全部完成整改。在市“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動中，完成縣域自然資源普查，納入市級核心資源項目庫轉(zhuǎn)化項目4個并開工建設(shè)1個。成功獲評我市首個國家生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽—國家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

一年來，我們努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷增長。深入實施產(chǎn)業(yè)振興行動，制定實施了數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，謀劃豐林縣五營國家氣候觀象臺等數(shù)字經(jīng)濟項目13個。冬季森林冰雪旅游和冰雪研學(xué)不斷發(fā)展，冬季趣味運動會、冰上龍舟、速度滑冰、冰壺等賽事正在籌備進行。投入120余萬元完成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級政務(wù)外網(wǎng)升級改造。開展了兩輪政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理809項，覆蓋率100%位列全市第一。全年累計投入3270萬元實施景區(qū)提檔升級，旅游城市功能和綜合服務(wù)水平有所提升。自在香里山水田園綜合體晉升3A級旅游景區(qū)；新青國家濕地公園和五營國家森林公園通過4A級景區(qū)復(fù)核；五營國家森林公園創(chuàng)建5A級景區(qū)總體規(guī)劃通過省林草局專家評審；松林戶外風(fēng)情小鎮(zhèn)等三個景點入選“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”。2022年實現(xiàn)旅游收入4.36億元，接待游客 63.5萬人次，同比增長47.83%和17.61%。林下特色種植養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年黑木耳產(chǎn)量達9100萬袋，鹿存欄300余頭，蜜蜂養(yǎng)殖5341箱。中草藥種植面積不斷擴大，2022年中草藥大田、林下種植面積達18.3萬畝，紅星鎮(zhèn)清水河平貝基地、新青鎮(zhèn)伊特公司靈芝基地和云凌牧業(yè)北藥種植園示范作用凸顯。綠色低碳循環(huán)發(fā)展，聘請專家組對3家非煤礦山企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收和隱患排查治理，鑫盛礦業(yè)、五星礦業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值0.42億元。招商引資和項目建設(shè)扎實推進，2022年實施省市重點建設(shè)項目5項，總投資4.09億元；出臺了《豐林縣招商引資激勵政策（試行）》，簽約自在香里山水田園綜合體（三期）兩個產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)支持企業(yè)擴大投資，依據(jù)政策為忠芝公司發(fā)放獎勵金201萬元，為各企業(yè)爭取省、市兩級獎補資金192.7余萬元。

一年來，我們深化改革擴大開放，內(nèi)生動力不斷激發(fā)。完成了全縣國有林區(qū)改革成本測算申報工作，為事業(yè)單位兌現(xiàn)待遇奠定了基礎(chǔ)。提升強鎮(zhèn)擴權(quán)質(zhì)效，完成了新青鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)職責任務(wù)清單建設(shè)工作試點任務(wù)，同步推行三鎮(zhèn)共352項職責任務(wù)清單建設(shè)工作，初步構(gòu)建起“照清單履職、按清單辦事、依清單問責”的簡約高效管理體制，切實推進了基層減負增效。基層人才力量不斷增強，2022年拿出73個事業(yè)單位工作崗位，面向社會公開招考。開展了線下線上招商、特色產(chǎn)品展銷、重點產(chǎn)業(yè)項目推介洽談等系列活動24次，持續(xù)推進對外開放合作。

一年來，我們著力提升城市功能品質(zhì)，宜居環(huán)境不斷改善。完善了縣內(nèi)交通體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施。累計投資2300余萬元，對危橋、公路安全生命防護工程和平原至前豐林場道路進行維修和改擴建。修繕五營鎮(zhèn)入口景觀大門。拓寬升級新青鎮(zhèn)光明大街700延長米，改造升級城區(qū)道路5條，鋪設(shè)瀝青路面6614平方米；改造5個老舊小區(qū)共7.83萬平方米。投資700余萬元對五營鎮(zhèn)實施供熱改造，新建供熱管網(wǎng)2.24公里、換熱站5座。新建和改造光明大街等6處污水管網(wǎng)6.1公里。新青鎮(zhèn)自來水處理廠已進入試運行階段，紅星鎮(zhèn)和五營鎮(zhèn)自來水處理廠及供水管網(wǎng)改造建設(shè)進度平均完成70%。投資2.2億元，開工建設(shè)縣綜合醫(yī)院和五營鎮(zhèn)集中供熱兩個省級重點項目。完成應(yīng)急綜合儲備庫和新青鎮(zhèn)派出所建設(shè)工程。積極創(chuàng)建國家森林城市，義務(wù)植樹5000株，全縣4個單位獲得市級“創(chuàng)森”榮譽稱號，城區(qū)綠化覆蓋率達43.82%。新建林蔭停車場3524平方米，豐富云帆游園綠化和延河公園主題教育內(nèi)容，提升城區(qū)文化品位。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力，收回新青社會福利院并改造投入運轉(zhuǎn)，填補了沒有縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的空白。深入開展美麗宜居村莊創(chuàng)建行動，投入430余萬元對躍進、星龍兩村的村委會和居住環(huán)境實施改造。成功獲評“全國第七批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。

一年來，我們傾力辦好民生實事，人民群眾福祉不斷增強。認真落實國家和省市部署要求，強化疫情防控能力建設(shè)，最大程度保護了全縣人民生命安全和身體健康，保證了社會面正常生產(chǎn)生活秩序。基本民生投入只增不減，全年民生支出12.07億元，占一般公共預(yù)算支出的85.5%。開發(fā)公益性崗位665個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1535人，完成年計劃的120%。面向社會公開招聘編外及公益性崗位人員12次，130人上崗就業(yè)。完成事業(yè)單位職工基本工資、績效獎金調(diào)整及補發(fā)工作。累計發(fā)放低保金和各類補貼5470萬元。免除殯葬四項基本費用。落實煤炭保供，簽訂了16萬噸供煤協(xié)議并完成采購。全面落實教育“雙減”和助學(xué)政策，為教育事業(yè)累計投入資金1.54億元。其中投入資金800余萬元，完成紅星小學(xué)輪滑跑道改擴建、五營中學(xué)屋面維修等5項優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境的項目；提高退休教師福利待遇，發(fā)放取暖補貼217.7萬元。資助貧困生633人次18.98萬元，嘉樺遠方助學(xué)基金會義務(wù)捐資助學(xué)14萬元。“全民參保”實現(xiàn)法定人員全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參保人員普通門診最高支付限額提高至300元；二級醫(yī)院核銷比例提高至80%。推進醫(yī)保信息化建設(shè)，完成全縣3家定點醫(yī)療機構(gòu)和38家定點零售藥店端口改造和貫標工作。統(tǒng)籌做好退役軍人就業(yè)安置和服務(wù)保障，全年累計發(fā)放入伍義務(wù)兵家庭優(yōu)待金及一次性補助金146.6萬元，優(yōu)撫資金85.6萬元。修繕北溝抗聯(lián)戰(zhàn)斗遺址和烈士陵墓，幫扶烈士家屬，營造了崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英烈的社會氛圍。認真做好涉糧問題專項巡察整改工作，立行立改問題兩個。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升及“回頭看”工作，排查整改問題隱患1395項，行政處罰788次75.41萬元，全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊在全省業(yè)務(wù)“大比武”中，分別榮獲“2022年度全省應(yīng)急管理信息化尖兵隊伍”稱號和團體第一名。“平安豐林”建設(shè)不斷深入，投入600余萬元建成縣、鎮(zhèn)綜治（網(wǎng)格化服務(wù)）中心和社區(qū)工作站；健全社區(qū)網(wǎng)格員隊伍，追加網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費85.8萬元。投入200余萬元增加便民設(shè)施設(shè)備，全縣社區(qū)便民服務(wù)能力不斷增強。在黨的二十大期間，全力做好疫情防控、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，確保了全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)婕訌娮陨斫ㄔO(shè)，行政效能持續(xù)提升。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，扎實開展“解放思想、振興發(fā)展”學(xué)習(xí)研討。充分運用“四個體系”保障機制抓重點工作落實，建立“一圖兩表三單四制”提升工作質(zhì)效。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會，組建18個工作專班開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。推動供熱、供水收費進駐縣政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，在全市率先建立“水電氣熱”報裝服務(wù)響應(yīng)機制。不斷深化“放管服”改革，法定行政權(quán)力事項全部納入清單管理，編制公布《豐林縣行政許可事項清單（2022年版）》，在紅星鎮(zhèn)和五營鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府“一枚印章管審批”改革。傾力打造165個“一件事一次辦”，改革成果先后被中國新聞網(wǎng)等20余家上級媒體轉(zhuǎn)發(fā)。發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單911項，錄入監(jiān)管行為1.09萬件，全市排名第一。整合開通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，全年受理事項4381件，辦結(jié)4320件，辦結(jié)率98.61%。持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，加大“信易貸”宣傳推廣力度，為中小企業(yè)提供融資11筆，發(fā)放企業(yè)貸款2354萬元。加大支持服務(wù)企業(yè)力度，退稅減稅降費698萬元，為27家企業(yè)減免社保費740萬元，幫助菁樺公司等3家企業(yè)解決了道路不暢、廠房場地不足等困難。此外，法治政府建設(shè)得到增強，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)評盡評。統(tǒng)計、審計、外事、金融等各方面工作都取得了新成績。

各位代表，經(jīng)過持續(xù)攻堅、不懈努力，我們解決了一些改革、民生上的難題，建設(shè)了一些打基礎(chǔ)利長遠的項目，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新豐林奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，來自習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要引領(lǐng)，來自市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持，更來自全縣廣大干部職工群眾的埋頭苦干。在此，我代表縣政府，向全縣人民及所有支持、參與豐林建設(shè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

取得成績的同時，我們也清醒地認識到，豐林正處在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，進入新發(fā)展階段，還面臨著諸多的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，項目儲備少，有效投資不足，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，一些制約發(fā)展的矛盾障礙還未能從根本上得到解決，推動改革和發(fā)展深度融合、有效聯(lián)動任務(wù)艱巨；民生領(lǐng)域還有不少欠賬，一些歷史遺留問題亟待解決；一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，旅游資源多而不優(yōu)，農(nóng)林種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雜而不精、森林食品精深加工產(chǎn)業(yè)散而不強；少數(shù)干部服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展能力有待提升，工作作風(fēng)和辦事效率與群眾的期待還有差距，專業(yè)化干部人才短缺。這些問題，需要我們在今后的工作中，逐步加以解決。

二、2023年主要工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照縣委部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，努力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，努力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化豐林新篇章。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長幅度。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八項工作：

（一）堅持以生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面開啟國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)新征程。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。推進“河湖長+林長”協(xié)同共治機制，著力構(gòu)建兩長協(xié)作、部門聯(lián)動的河湖林草管理新格局。突出系統(tǒng)保護、源頭治理、整體修復(fù)，守住“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”金字招牌。一是嚴守生態(tài)紅線不動搖。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃和濕地面積總量管控，竭力保護紅松林木，有效遏制林地資源流失。加大野生動物保護力度。嚴厲打擊盜伐林木、蠶食林地、破壞濕地、濫捕濫獵等違法行為。二是規(guī)范自然資源管理。全面推行黑土耕地保護利用“田長制”工作，實行最嚴格的耕地保護制度。堅守基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，嚴厲打擊和查處未批先建、非法占用耕地違法行為。高標準高質(zhì)量完成好國土空間規(guī)劃編制。積極爭取國家債券，加快歷史遺留礦山修復(fù)治理。抓好防火責任制的落實和大平臺重點火險區(qū)等農(nóng)林交錯地帶的綜合治理，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。繼續(xù)抓好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，常態(tài)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改和縣域環(huán)境治理。做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域考核和“中國天然氧吧”復(fù)核等基礎(chǔ)工作。加強大氣、水、固體廢物、土壤及農(nóng)村污染防治工作。深入開展全域治水凈水、生態(tài)修復(fù)工作。全面禁止秸稈露天焚燒。抓好河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范建設(shè)。聚焦“雙碳”目標和應(yīng)對氣候變化，積極推進清潔能源發(fā)展，推進五營國家氣候觀象臺建設(shè)，進一步提升氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)能力。嚴格造林、撫育作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，抓好森林病蟲害防治。2023年計劃培育苗木0.24億株，完成森林撫育 46.16萬畝，有害生物防治24.8萬畝，森林濕地保護修復(fù)綜合治理2.76萬畝，森林經(jīng)營試點6萬畝。

（二）堅持以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化再升級。著力推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)品供給能力。一是推動以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。以森林康養(yǎng)為主線促進“旅游+”多業(yè)態(tài)，與健康養(yǎng)老、文化體育、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品供給能力。抓好五營森林公園5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，升級游客中心和標識游覽體系。重點挖掘北溝抗聯(lián)遺址、五營抗聯(lián)路等紅色資源，推出精品紅色旅游線路和文化研學(xué)旅游產(chǎn)品。編排“森林號子”非遺演藝節(jié)目，建設(shè)景區(qū)小劇場，實現(xiàn)“白天看景、晚上看戲”。完善自駕游主題線路，延長游客停留時間，增加旅游消費。探索打造一支形象好、素質(zhì)佳、業(yè)務(wù)精的服務(wù)型導(dǎo)游團隊。加強與周邊旅游景區(qū)景點合作，開拓客源市場。借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳生態(tài)旅游資源，提高豐林旅游知名度及游客的好感度和美譽度。充分發(fā)揮北藥資源、森林資源和空氣質(zhì)量優(yōu)勢，推進華仁康、自在香里向高端康養(yǎng)基地發(fā)展。二是提高農(nóng)林種植養(yǎng)殖和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。依托3處北藥種植示范基地，積極對上爭取政策資金，擴大平貝、刺五加、白蘚皮等道地藥材種植規(guī)模，推進北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮伊春菌派生物科技有限公司、世豪博格黑木耳種植合作社示范作用，重點抓好黑木耳產(chǎn)業(yè)的綜合化服務(wù)，促進食用菌產(chǎn)量和品質(zhì)“雙提升”。推動特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。推進“豐林樺樹汁”國家地理標志產(chǎn)品保護申報工作。三是持續(xù)推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善電子商務(wù)服務(wù)中心和電商直播基地功能，大力培育鑫野實業(yè)等生產(chǎn)加工企業(yè)實施“線上+線下”運營模式，擴大企業(yè)市場份額。與郵政部門開展物流倉儲合作服務(wù)，降低電商企業(yè)物流成本。四是增強工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展實力。全面落實各項惠企政策。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持引導(dǎo)力度，持續(xù)做好培育企業(yè)入統(tǒng)工作，實現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納”。優(yōu)先扶持具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，提高企業(yè)競爭力，培育縣域經(jīng)濟新增長點。重點抓好伊春忠芝清潭酒業(yè)有限公司、伊春瞳樺科技有限公司2家企業(yè)的培育入庫跟蹤服務(wù)工作。發(fā)揮忠芝集團龍頭作用，提高果酒、飲料、罐頭等產(chǎn)品加工能力。推進11家規(guī)上企業(yè)挖潛增效，重點培養(yǎng)8家線上企業(yè)納統(tǒng)入規(guī)，培育增長潛力較大的企業(yè)，促進全縣規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、增加值整體提升。圍繞上海核運、國能集團分布式清潔能源招商，實現(xiàn)增量的提升。五是探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。繼續(xù)探索“生態(tài)銀行”模式，以成型項目吸引社會資本和專業(yè)運營商參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)產(chǎn)品的供給能力和整體價值。發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用，探索在旅游景區(qū)建立自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)等制度。

（三）堅持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推動良好生態(tài)助力鄉(xiāng)村振興。圍繞“十四五”規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村、林場“雙振興”。一是深化農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)展。積極招引森林食品、農(nóng)副產(chǎn)品和北藥等方面的企業(yè)，促進“種養(yǎng)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。提升紅松子、藍莓、黑木耳等特色產(chǎn)品精深加工水平，促進產(chǎn)業(yè)增值增效。二是促進農(nóng)民（職工）富裕富足。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體和服務(wù)主體，鼓勵農(nóng)民自主就業(yè)，就地就業(yè)。推動村（林場）與縣域龍頭企業(yè)聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，多業(yè)態(tài)、多渠道加大農(nóng)民（職工）經(jīng)濟收入。開展電子商務(wù)進農(nóng)村（林場）活動，促使“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)林產(chǎn)品”有效結(jié)合，不斷拓寬農(nóng)民（職工）致富渠道。三是促進鄉(xiāng)村（林場）宜居宜業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)村（林場）人居環(huán)境整治五年提升行動，加強鄉(xiāng)村（林場）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)村改廁、生活污水和垃圾的處理。全面加強鄉(xiāng)村（林場）文明建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造美麗宜居鄉(xiāng)村（林場）。

（四）堅持以項目建設(shè)為驅(qū)動，培育壯大經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)。把項目建設(shè)作為保增長的核心抓手，確保謀劃、儲備、開工、達效各環(huán)節(jié)形成良性循環(huán)。一是持續(xù)加強項目謀劃。搶抓國家強化基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要機遇，主動對接國家和省出臺的相關(guān)政策，謀劃生成一批涉及生態(tài)、交通、教育、文化等領(lǐng)域的建設(shè)項目，爭取納入國家“大盤子”。抓住“十四五”時期國家對建設(shè)烈士紀念設(shè)施支持的有利契機，積極謀劃申報“市級烈士紀念設(shè)施”建設(shè)項目。二是牢牢把項目建設(shè)抓在手上。全力抓好縣綜合醫(yī)院等6個省、市級重點項目的續(xù)建工作，確保“開春即開工”，形成經(jīng)濟增長“開門紅”。繼續(xù)實施重點項目專班制，深入落實領(lǐng)導(dǎo)包保推進措施，推動伊春市豐林縣文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、豐林縣龍源新能源有限公司三楊林場農(nóng)光互補分布式光伏項目等5項新建重點項目，力爭形成有效投資，培育經(jīng)濟增長新動能。三是突出特色抓招商。運用“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“中國天然氧吧”生態(tài)名片，聚力生態(tài)資源、旅游康養(yǎng)、森林食品和北藥精深加工等重點領(lǐng)域謀劃招商項目，實現(xiàn)以商招商、精準招商。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋招商”模式，利用新媒體等渠道對外發(fā)布招商信息，吸引有效投資群體。用好招商引資獎勵政策，力爭引進更多的大項目和好項目。

（五）堅持以深化改革為導(dǎo)向，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。全面理順同林業(yè)局公司的權(quán)責關(guān)系清單，加快破除制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙，推動改革和開放相互促進。一是深化“放管服”改革。深入推進簡政放權(quán)，推行“一張清單管行政許可”，全面鋪開“一枚印章管審批”。開展“數(shù)字政府”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，促進政務(wù)數(shù)據(jù)資源“聚通用”。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，擴大“一件事一次辦”事項范圍。二是全力服務(wù)市場主體。建立惠企政策清單、兌現(xiàn)標準，暢通政策到企“直通車”，讓更多企業(yè)、更多政策實現(xiàn)“免申即享”。加大對中小微企業(yè)紓難解困、輸血扶持力度，加速提振市場信心。擴大政銀企合作，提升企業(yè)融資便利度和獲得率。推進領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)有效覆蓋，高效解決市場主體急難愁盼問題。三是深入開展營商環(huán)境監(jiān)督。繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，對標全市“一表考”整改提升、跟蹤問效、晉位爭先。抓好第三方營商環(huán)境評價結(jié)果綜合運用，堅持以評促改、以評促建。開展營商環(huán)境監(jiān)測，加大對破壞營商環(huán)境典型案例曝光查處力度，持續(xù)整治政府失信違諾行為。四是拓展對外開放合作。在森林食品加工、旅游開放合作方面持續(xù)用力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，針對綠色礦山、北藥等產(chǎn)業(yè)需求，指導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、研究市場趨勢。尋求與高等院校、科研院所的合作契機，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。加大急需緊缺技能人才招引、培養(yǎng)力度，完善人才服務(wù)保障機制。

（六）堅持以品質(zhì)提升為目標，努力打造宜居宜業(yè)新豐林。聚焦宜居宜業(yè)宜游，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能品質(zhì)。一是提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。著力打造民生工程、精品工程，不斷提升城市整體形象。持續(xù)完善“三供三治”基礎(chǔ)設(shè)施，做好三家新建自來水廠的后續(xù)施工和調(diào)試運行，有序推進五營集中供熱項目建設(shè)，繼續(xù)改造老舊供熱、供水、排水管網(wǎng)。開展老舊小區(qū)改造工作。 二是提升城市管理水平。加強城鎮(zhèn)社區(qū)（村）網(wǎng)格化建設(shè)，夯實基層治理基礎(chǔ)，強化社會綜合治理能力。加強城市“十亂”整治力度，規(guī)范社會秩序。提升物業(yè)服務(wù)管理水平。三是提升城市顏值品質(zhì)。深入開展城市美化綠化行動，持續(xù)推進森林城市建設(shè)，對標全市總體規(guī)劃，科學(xué)實施城區(qū)綠化，建設(shè)環(huán)城片林，實現(xiàn)綠化覆蓋率達到43.84%，綠地率達到43.46%，人均公共綠地面積提高到108.21平方米以上。

（七）堅持以民生改善為宗旨，著力推進民生實事落地見效。一是突出抓好就業(yè)增收。實施積極就業(yè)政策，解決好重點群體就業(yè)，進一步強化供需對接，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進更加充分就業(yè)。拓展根治拖欠農(nóng)民工工資工作成果，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工及勞動合同。二是完善社會保障體系建設(shè)。深入推進參保全覆蓋，推進社會保險征繳擴面發(fā)展，不斷提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力。加強社保工作監(jiān)督管理，規(guī)范開展社保業(yè)務(wù)活動。持續(xù)做好殘疾人兩項補貼資金發(fā)放工作。抓好困難群眾基本生活保障工作。三是統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。鞏固學(xué)前教育普及普惠成果，推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強化教育經(jīng)費保障。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴大基層文化惠民工程覆蓋面。著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療救治水平。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施升級改造。抓好殯葬機構(gòu)服務(wù)能力提升。集中開展食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱Ｕ先嗣耧嬍秤盟幇踩Ｔ鷮嵶龊脟绖訂T、糧食安全、雙擁和人民防空等工作。

（八）堅持以底線思維為核心，有效防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強風(fēng)險意識，提高防控能力，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施。圍繞“保健康、防重癥”目標要求，落實落細各項防控任務(wù)。優(yōu)化發(fā)熱門診就診轉(zhuǎn)診流程，強化醫(yī)療設(shè)備和藥品儲備，完善診療救治體系，保障基本醫(yī)療服務(wù)。加快推進老年人疫苗接種工作，加強重點人群健康情況摸底及分類管理服務(wù)。二是全力抓好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管職責清單，推進安全風(fēng)險專項整治，加強非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系建設(shè)。推進實現(xiàn)氣象、自然資源等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，優(yōu)化災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺功能。三是有效防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。嚴格實施政府性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測機制，將政府債券應(yīng)付利息納入預(yù)算，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。加大防范和處置非法集資工作力度，強化地方金融風(fēng)險排查，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。四是全面加強和改進信訪穩(wěn)定工作。鞏固平安豐林建設(shè)成果，健全共治共享的基層治理制度，完善社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)體系，暢通群眾利益訴求表達渠道，及時化解矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，發(fā)展壯大群防群治力量。

三、全面加強政府自身建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”，鞏固拓展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，聚力提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。縣政府班子將始終保持“趕考”狀態(tài)，不斷加強自身建設(shè)，切實把職責使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，讓權(quán)力在陽光下運行。

一是建設(shè)政治忠誠的政府。堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“兩個確立”，堅定“四個自信”，嚴格執(zhí)行落實“兩個維護”制度機制，推動黨的二十大精神和黨中央、省委、市委決策部署在豐林落地生根，以實干實績詮釋對黨的忠誠。

二是建設(shè)執(zhí)行有力的政府。堅持“黨委決策、政府執(zhí)行”的原則，讓強執(zhí)行、抓落實成為縣政府最鮮明的底色。對市委、市政府和縣委決定事項快落實、見行動、出實招，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化，堅決杜絕出工不出力、出力不出成效、做表面文章的現(xiàn)象。做實調(diào)查研究基本功，真正把情況摸清楚、把問題研究透，謀定而后動，堅決反對簡單化、亂作為。注重發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級承上啟下重要作用，提高基層抓項目、促落實能力，讓基層干部成為執(zhí)行落實的行家里手。

三是建設(shè)民主法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021—2025年）》。深化政府法律顧問制度。深入開展“八五”普法活動。規(guī)范重大行政決策程序，做到依法、科學(xué)、民主決策。加強政務(wù)公開，做到依法依規(guī)公開。建設(shè)誠信政府，處理好歷史遺留問題，防止“新官不理舊賬”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，不斷提高建議、提案辦理質(zhì)量。

四是建設(shè)清正廉潔的政府。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”。堅持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，過“緊日子”，持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定。突出工程建設(shè)、公共資源配置等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，加強審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，更加自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、人民監(jiān)督，營造海晏河清、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。