2024年政府工作報告

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，牢牢把握“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展定位，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了縣委二屆五次全會和縣二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得新進展新成效。

過去一年，我們抓統(tǒng)籌、重調(diào)度，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降5%；固定資產(chǎn)投資下降19.2%；一般公共預(yù)算收入增長13.8%；實際利用內(nèi)資下降11.9%；社會消費品零售總額增長7.4%；外貿(mào)進出口總額增長5.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計高于本地經(jīng)濟增長。

過去一年，我們強治理、促提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固拓展“國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，已通過省級評審。“中國天然氧吧”品牌成功復(fù)核。劃定生態(tài)保護紅線1078.56平方公里，完成森林濕地保護修復(fù)綜合治理3.34萬畝、有害生物防治24.8萬畝，防治率100%。完善林長巡林、督查考核等9項制度，建立“林長+河湖長+田長”聯(lián)動機制，林業(yè)行政案件發(fā)生率同比下降8.5%，森林覆蓋率增長到87.82%，實現(xiàn)連續(xù)20年無重特大森林火災(zāi)。如期完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99%以上，優(yōu)良水體比例100%。扎實推進松林林場、庫斯特林場和平原林場分公司“無廢零碳林場”建設(shè)。較好完成了監(jiān)測圖斑核查工作，完成河湖岸線156個圖斑問題清理、19個小微水體治理和五營鎮(zhèn)星龍村侵蝕溝治理工作。鳥類環(huán)志數(shù)量連續(xù)兩年位列全國首位，被全國鳥類環(huán)志中心通報表揚。

過去一年，我們抓創(chuàng)建、育特色，鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅決落實糧食安全責(zé)任制，守牢糧食安全生產(chǎn)底線，全年糧食面積穩(wěn)定在23萬畝以上，農(nóng)作物播種總面積25.2萬畝，超額完成大豆種植面積任務(wù)目標(biāo)，年產(chǎn)量實現(xiàn)6900萬斤。依托“一鎮(zhèn)一品”、“三基一園”產(chǎn)業(yè)布局，以平貝、刺五加和靈芝等為種植導(dǎo)向，促進了中草藥優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地提檔升級，全年中草藥大田、林下種植面積19.82萬畝，產(chǎn)值同比增長8.5%。伊特生物科技有限公司靈芝種植，獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。累計投資1162萬元完成8項農(nóng)村公路危橋改造，修繕農(nóng)田路5350延長米。累計投資50余萬元建設(shè)特色果蔬種植棚室5棟、山蔥種植基地1處，促進了村民增收致富。五營鎮(zhèn)躍進村被評為省“行政立法聯(lián)系點”、“美麗家園示范村”。

過去一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。以項目建設(shè)為引擎，加大項目招引和建設(shè)力度，簽約產(chǎn)業(yè)項目2個，完成納統(tǒng)資金8460萬元，自在香里冰雪旅游康養(yǎng)三期項目帶動作用初步顯現(xiàn)。7個省、市重點項目開復(fù)工率100%，累計完成投資1.9億元，投資完成率達104%。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，成功獲評“中國康養(yǎng)旅游名縣”榮譽稱號，五營紅松林海景區(qū)列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名錄，成為“茂名·伊春（山海）景區(qū)聯(lián)盟”首批成員。為我縣4A級旅游景區(qū)和乙級民宿兌現(xiàn)獎補資金50萬元。2023年接待省內(nèi)外游客95.34萬人次，同比增長50.17%，旅游總收入6.68億元，同比增長53.03%。在哈爾濱美術(shù)館舉辦“大美伊春·魅力豐林”霧凇攝影作品展，承辦2023年全國青少年定向錦標(biāo)賽，獲得“全國定向運動突出貢獻獎”榮譽稱號。深入踐行大食物觀，以藍莓、樺樹汁精深加工為重點，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，嘉樺兩款樺樹汁產(chǎn)品入選“九珍十八品”名錄，忠芝、嘉樺兩家企業(yè)產(chǎn)品獲批省“黑土優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識。科技研發(fā)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年規(guī)上企業(yè)累計投入研發(fā)費用664.8萬元，科技成果轉(zhuǎn)化28個，寒地宿根花卉種苗繁育栽培、樺樹汁采集和功能產(chǎn)品開發(fā)，兩個中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目立項，科技創(chuàng)新能力有效提升。

過去一年，我們抓改革、擴開放，內(nèi)生動力不斷激發(fā)。扎實推進地方機構(gòu)改革前期準備工作，順利完成教師“縣管校聘”和國防動員體制改革。紅星鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)實現(xiàn)市政環(huán)境衛(wèi)生鎮(zhèn)級管理。拓展對外開放合作領(lǐng)域，召開全縣開放發(fā)展大會，組織企業(yè)參加“山海并茂·伊路同行”廣東茂名推介會，加強了與茂名市電白區(qū)對口合作。開展線下線上招商、特色產(chǎn)品展銷、重點產(chǎn)業(yè)項目推介洽談等系列活動32次。外貿(mào)進出口規(guī)模再上新臺階，新華、星順兩家企業(yè)利用俄羅斯原材料擴大生產(chǎn)規(guī)模，中藝商貿(mào)、金玉等外貿(mào)企業(yè)拓展歐亞市場，忠芝藍莓系列產(chǎn)品成功進入澳大利亞市場，全年外貿(mào)進出口額完成4319萬元，同比增長5.2%。成功獲評第二批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。積極扶植企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供融資23筆，發(fā)放企業(yè)貸款4024萬元，返還穩(wěn)崗補貼291萬余元，退稅減稅降費700.27萬元，爭取并兌現(xiàn)獎補資金343.7萬元。支持企業(yè)擴大生產(chǎn)，投入198余萬元用于企業(yè)擴大生產(chǎn)配套。

過去一年，我們拓空間、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加快實施城市更新行動，累計投入6200余萬元，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個，總面積3.97萬平方米，修繕破損瀝青路面9.33公里，新建和改造污水管網(wǎng)5.5公里，統(tǒng)籌推進自來水處理廠和熱源改擴建項目建設(shè)。主城區(qū)中心路改擴建項目完工通車，同步鋪設(shè)步道磚6427平方米。投資223萬元完成五營國家氣候觀象臺一期建設(shè)項目。文化陣地建設(shè)持續(xù)加強，建成森林書房5個、農(nóng)家書屋2個、社區(qū)圖書點15個，進一步滿足了群體文化生活需求。有序推進國家森林城市創(chuàng)建各項工作，完成林特產(chǎn)品基地建設(shè)、生態(tài)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)等10項創(chuàng)建指標(biāo)，建設(shè)堅果與漿果產(chǎn)業(yè)示范基地1處，培育苗木2500萬株，完成林蔭停車場1957平方米，新增綠地面積3.63公頃，綠地率達43.24%，綠化覆蓋率達43.57%，人均公園綠地面積15.97平方米。

過去一年，我們補短板、兜底線，民生福祉更加殷實。基本民生投入只增不減，民生支出15.33億元，占一般公共預(yù)算支出的87.1%，其中教育事業(yè)全年累計投入資金1.66億元。新增就業(yè)1000人，開發(fā)公益性崗位169個，失業(yè)率控制在6%以下。累計完成社會保障和就業(yè)支出7.62億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款145萬元，資助貧困生17.6萬元，為64名大學(xué)生辦理助學(xué)貸款78.7萬元，嘉樺遠方助學(xué)基金會捐資助學(xué)15萬元。堅決兜住基本民生底線，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準實現(xiàn)“十七連增”，累計發(fā)放低保金和各類救助補貼4630萬元。籌措資金3573萬元解決林業(yè)改革歷史遺留問題。收購原祥鶴殯葬服務(wù)中心，填補了五營鎮(zhèn)沒有公立殯葬服務(wù)的空白。完成城市社區(qū)助老餐廳及助餐點4家，投資160余萬元建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體和新青社會福利院基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)擴容，縣綜合醫(yī)院建設(shè)項目主體完工，內(nèi)部裝修已完成75%，投資350余萬元完成縣中醫(yī)院設(shè)備購置、五營鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體維修、紅星鎮(zhèn)衛(wèi)生院消防設(shè)施建設(shè)和中心樓維修改造。扎實推進醫(yī)保參保擴面，全縣職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保分別達4.6萬人、3.2萬人。落實煤炭保供，簽訂16.61萬噸供煤協(xié)議并完成采購。退役軍人優(yōu)撫工作扎實開展，全年累計發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待和慰問金205萬元。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，招募忠芝和嘉樺等社會化擁軍企業(yè)10家，伊春林海旅游開發(fā)有限公司遴選為首批省級“社會化擁軍示范單位”。教育教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，投資850萬元完成縣域內(nèi)中小學(xué)和幼兒園實驗室更新和視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造等5項工程。群眾文體活動深入開展，舉辦中俄友好文化交流月巡演等文化活動30余場次，承辦市第十二屆運動會乒乓球賽和伊春·豐林“森林冰雪歡樂季”等多項體育賽事。深入開展重點領(lǐng)域安全隱患排查，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。縣消防救援大隊獲評“全省消防救援隊伍先進基層黨組織”。全縣社會大局和諧穩(wěn)定，累計投入300余萬元推進“智慧公安”系統(tǒng)建設(shè)，矛盾糾紛類警情同比下降60%。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全縣無涉黑涉惡案件線索。

過去一年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展主題教育，充分運用“四個體系”閉環(huán)工作機制，工作質(zhì)效不斷提升。不斷強化數(shù)字政府建設(shè)，在全市率先完成智慧大廳改造，政務(wù)服務(wù)辦結(jié)率和滿意率均為100%。在全市率先完成城關(guān)鎮(zhèn)（新青鎮(zhèn)）改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”鎮(zhèn)級全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和全要素保障專班工作在全市均排名第一。筑牢基層社會維穩(wěn)防線，全年為群眾挽回經(jīng)濟損失597萬元，紅星派出所榮獲第二批省級“楓橋式公安派出所”活動成效突出單位，縣司法局獲評省“標(biāo)準化司法局”。此外，法治政府建設(shè)得到加強，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)評盡評，統(tǒng)計、審計、外事、金融等各項工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效來之不易，這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和有力支持，得益于全縣廣大黨員干部群眾的同心協(xié)力和艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民及所有支持參與豐林建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展的道路上仍然面臨諸多問題矛盾和困難挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不全等問題未得到根本解決，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的成效還不夠明顯；民生領(lǐng)域仍存在一些短板，歷史遺留問題還需逐步妥善解決，各類風(fēng)險隱患防范化解能力還需進一步提升；一些干部破解難題的勇氣和魄力不夠、責(zé)任意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不足，專業(yè)化干部人才短缺。這些問題，需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2024年是新中國成立75周年，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察龍江重要講話重要指示精神的重要一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是豐林搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)的重要之年。按照縣委部署，政府工作的基本思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委二屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞維護國家“五大安全”，建好建強“三基地、一屏障、一高地”，持續(xù)答好新時代新征程“林區(qū)三問”新答卷，牢牢把握“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展定位，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解重大風(fēng)險，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，增強市場活力，努力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，為推進中國式現(xiàn)代化和伊春振興貢獻豐林力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七項工作：

（一）以生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果。樹立“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”理念，不斷提升綠水青山“顏值”。一是嚴守生態(tài)保護紅線。堅持不懈“嚴管林”，嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃和濕地面積總量管控，全面落實政府保護責(zé)任和林業(yè)局公司管護責(zé)任。嚴厲打擊盜伐林木、蠶食林地、破壞濕地和濫捕濫獵等違法行為。強化生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)，森林濕地保護修復(fù)綜合治理達到3.34萬畝。加強大平臺國家級重點火險區(qū)農(nóng)林交錯地帶的綜合治理和風(fēng)險研判，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)綜合能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。二是嚴格規(guī)范自然資源管理。全面推行黑土耕地保護利用“田長制”，堅守基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，嚴厲打擊和查處未批先建和非法占用耕地違法行為。嚴格建設(shè)用地審批，嚴格執(zhí)行總量管控。扎實做好土地一級市場供應(yīng)，提前介入國家級、省級、市級和縣級重點項目，做好用地服務(wù)保障工作。加大國家戰(zhàn)略儲備林基地建設(shè)力度，全年森林經(jīng)營試點達到3萬畝。大力推進森林水庫、糧庫、錢庫、碳庫建設(shè)，探索建立符合我縣實際的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，形成更多生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)成果，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。三是鞏固提升創(chuàng)建成果。堅持把鞏固“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為重要任務(wù)，全面完成中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。抓好五營鎮(zhèn)供熱站續(xù)建和環(huán)保設(shè)施安裝，確保我縣空氣優(yōu)良率達到98%以上。全面禁止秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達到90%以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進廢棄菌包和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。年內(nèi)完成三鎮(zhèn)水源地規(guī)范化建設(shè)工作，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。扎實推進危險廢物專項整治三年行動，堅決打擊偷存、偷排、偷放或違法違規(guī)處置的違法犯罪行為。高質(zhì)量開展森林撫育和人工造林，計劃培育苗木1200萬株，完成森林撫育11.7萬畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進“1234”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”。一是持續(xù)推動“旅游+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。依托生態(tài)、森林、冰雪、濕地等特色旅游資源，突出紅松、白頭鶴、杜鵑花等特殊旅游符號，推進“旅游+文化”、“旅游+研學(xué)”，形成多業(yè)態(tài)并舉、多景點支撐和多元化發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)格局。緊跟龍江和伊春旅游熱度，提前謀劃布局“五一”、“十一”旅游高峰期服務(wù)保障工作，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)流程，提升游客游覽滿意度，著力提升豐林森林康養(yǎng)旅游在全省乃至全國的知名度。加快推進五營紅松林海景區(qū)5A級創(chuàng)建和五營平原林場自在香里景區(qū)“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”申報工作。二是持續(xù)踐行大食物觀。圍繞藍莓、樺樹汁等森林食品產(chǎn)業(yè)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，促進生態(tài)產(chǎn)品溢價增值。發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，促進以紅松籽、食用菌、山野菜等林下特色產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)品走向高端化。加快建設(shè)刺五加、平貝、五味子和靈芝等北藥特色產(chǎn)業(yè)，推動建立行業(yè)標(biāo)準，加速產(chǎn)品多元化研發(fā)。堅持“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)同步發(fā)展”，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入森林食物“九珍十八品”品牌體系，提升森林食品影響力、競爭力。三是持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)振興。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)同步發(fā)力，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，發(fā)展玉米、大豆等重點農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全年糧食面積穩(wěn)定在23萬畝以上，產(chǎn)量達到7500萬斤。穩(wěn)步擴大“兩牛一豬一禽”常規(guī)養(yǎng)殖及蜜蜂、林蛙、冷水魚等特色養(yǎng)殖規(guī)模，構(gòu)建起“常規(guī)+特色”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動畜牧產(chǎn)業(yè)更好融入產(chǎn)業(yè)振興。四是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，加大企業(yè)發(fā)展政策扶持力度。加強對瞳樺生物科技、鴻運山特產(chǎn)、天藍藍食品等企業(yè)創(chuàng)新扶持培育，推動企業(yè)早日入規(guī)；抓好星耀木業(yè)軟木加工生產(chǎn)線建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值、增加值整體提升。積極幫助企業(yè)開拓市場、優(yōu)化渠道，線上線下開拓市場，傾力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。五是持續(xù)培育“四大經(jīng)濟”發(fā)展新引擎。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新通道、打造新優(yōu)勢，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐。提升數(shù)字經(jīng)濟。持續(xù)擴大5G基站投資建設(shè)，解決熱點深度覆蓋問題，行政村（林場）覆蓋率達到83%。引導(dǎo)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展走深向?qū)崱Ｒ龑?dǎo)龍頭支柱企業(yè)建設(shè)數(shù)字工廠，拓展數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)運用。發(fā)展生物經(jīng)濟。加速提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)北藥、森林食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在苗木繁育、生物育種、生物材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展應(yīng)用，謀劃推進生物經(jīng)濟成果落地轉(zhuǎn)化。推進企業(yè)與省內(nèi)外科研機構(gòu)、高校院所深度合作，支持嘉樺生物、菌派科技、芝名生物深入研發(fā)樺樹汁、黑木耳、靈芝的醫(yī)療功效。深挖冰雪經(jīng)濟。以五營紅松原始森林、紅星大平臺庫爾濱霧凇、新青小興安嶺戶外運動谷為平臺，持續(xù)舉辦林海穿越、民俗文化、冰雪運動、霧凇攝影等森林冰雪活動，全力打造特色冰雪旅游品牌，進一步擴大我縣冬季旅游知名度、美譽度。以冰雪研學(xué)為突破，將“森林號子”非遺文化、“滑雪定向”賽事與研學(xué)課程相融合，豐富冬季旅游產(chǎn)品，力爭全年旅游人次、旅游收入分別增長30%以上。做優(yōu)創(chuàng)意設(shè)計。利用哈洽會、文博會、進博會等國內(nèi)外重大展覽展銷活動，搭建合作交流平臺，釋放創(chuàng)新創(chuàng)意活力。不斷提升“北沉香”、木雕根雕、木藝版畫、木制草編工藝等產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計水平。推動忠芝、福林木業(yè)和中藝商貿(mào)三家企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，助力全縣創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)水平整體提升。

（三）以項目建設(shè)為帶動，培育縣域經(jīng)濟增長新動能。把項目建設(shè)和投資作為穩(wěn)增長的核心抓手，強化對上爭取和招商引資，確保“儲備一批、爭取一批、建設(shè)一批”。一是搶抓機遇謀項目。把握東北振興戰(zhàn)略實施20周年重大機遇，聚焦國家政策支持方向，重點圍繞生態(tài)縣功能定位和產(chǎn)業(yè)實際，鍛長板、補短板。發(fā)揮項目建設(shè)專班作用，做好項目儲備和申報工作，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等方面獲得中央預(yù)算內(nèi)資金、債券資金支持。提升項目成熟度，開展新青熱源廠改擴建等29個項目前期工作，力爭早落地、早見效。二是強化要素保項目。堅持“全年無淡季”、“冬季抓前期”，緊盯項目立項、選址、土地預(yù)審等工作，運用好“投筆筒”同頻審批機制，優(yōu)化項目審批流程，確保開春即開工。完善“要素跟著項目走、資源跟著項目配”保障機制，建立項目工作臺賬，落實用地、用能、用工和資金來源，提高要素配給效率。三是多措并舉引項目。圍繞森林生態(tài)旅游、森林食品、新能源、北藥種植加工等產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為主攻方向，充分發(fā)揮商會作用，運用產(chǎn)業(yè)招商、展會招商和組隊招商等方式，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，拓寬招商渠道，全年實際利用內(nèi)資努力實現(xiàn)增長20%。

（四）以深化改革為導(dǎo)向，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。堅持全面深化改革，統(tǒng)籌推進，縱深發(fā)展，推動改革和開放相互促進。一是大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，推動各專班各項指標(biāo)在全市爭先晉位。加強包聯(lián)服務(wù)，提高現(xiàn)場服務(wù)率和問題辦結(jié)率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化、便利化水平。以“辦好一件事”為契機，強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，推動審批服務(wù)協(xié)同辦理，進一步優(yōu)流程、減材料、壓時限，落實減稅降費等惠企政策。繼續(xù)提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作質(zhì)效，切實提高群眾滿意度。二是深化對外開放合作。鼓勵支持“原字號”企業(yè)利用俄羅斯進口木材原料開展生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)扶持本土企業(yè)拓展國際市場。拓展與茂名市電白區(qū)對口合作廣度深度，開展特色農(nóng)林產(chǎn)品互銷等經(jīng)貿(mào)活動，力爭在森林食品加工、旅游合作方面實現(xiàn)突破。加大急需緊缺技能人才引進和培養(yǎng)力度，進一步完善人才引進政策。三是促進地企融合發(fā)展。加強相關(guān)部門單位與林業(yè)局公司溝通聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)合作，充分發(fā)揮林業(yè)局公司森林生態(tài)旅游發(fā)展“主陣地”、森林生態(tài)產(chǎn)品供給“主戰(zhàn)場”作用，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（五）以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為牽引，努力打造秀美宜居新豐林。以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村（林場）全面振興為牽引，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。一是全面提升城市品質(zhì)。著力推進民心工程，加快五營、紅星新建自來水廠調(diào)試運行和五營集中供熱項目建設(shè)進度，維修改造2個老舊小區(qū)4.15萬平方米，新建及改造排水管網(wǎng)18.3公里，改造新青鎮(zhèn)全民健身服務(wù)中心室外塑膠標(biāo)準跑道400米，按時序?qū)h域內(nèi)危橋、公路進行改造提升。二是全面提升管理水平。加強城鎮(zhèn)社區(qū)（村）陣地建設(shè)，夯實基層治理基礎(chǔ)。規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。對標(biāo)市級國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，堅持增加綠量與提升質(zhì)量并重、造林與管護并重，突出抓好造林綠化，建設(shè)環(huán)城片林，綠化覆蓋率達到43.7%，綠地率達到43.4%，人均公園綠地面積提高到22平方米以上。三是全面推進鄉(xiāng)村（林場）振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，重點推進以五營鎮(zhèn)躍進村為重點的鄉(xiāng)村（林場）風(fēng)貌提升，加強鄉(xiāng)村（林場）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)村（場所）改廁和垃圾處理。支持三家林業(yè)局公司鄉(xiāng)村特色主題民宿試點建設(shè)，助力全市打造農(nóng)家田園、山居體驗型等個性化主題民宿，加快盤活閑置資產(chǎn)，增加農(nóng)民和職工收入。

（六）以改善民生為宗旨，高質(zhì)量推動民生實事落地見效。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，竭力增進民生福祉。一是落實就業(yè)優(yōu)先政策。不斷拓寬就業(yè)空間，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。拓展根治拖欠農(nóng)民工工資工作成果，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工及勞動合同。充分發(fā)揮“伊春就業(yè)超市”作用，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。計劃全年新增就業(yè)980人以上，失業(yè)率控制在6%以下。二是加大社會保障力度。深入推進社會保險征繳擴面發(fā)展，深化社保“放管服”改革，不斷提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力，加強社保基金監(jiān)督管理，全面規(guī)范各項社保業(yè)務(wù)活動。以引導(dǎo)新業(yè)態(tài)人員參保為重點，聯(lián)動開展社會保險擴面專項行動和征繳清欠工作，落實社保費緩繳和降費率政策。持續(xù)完善困難群眾基本生活保障制度，推進低保標(biāo)準實現(xiàn)“十八連增”。謀劃建立五營鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。不斷加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展殯葬延伸服務(wù)。三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。努力辦好人民滿意教育，鞏固教育體制改革成果，全面提升師資隊伍綜合素質(zhì)。推動學(xué)前教育普及普惠政策落實落細，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，確保“兩個只增不減”，不斷提高教育質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境，打造“書香校園”。四是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進紅星鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，開展醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。強化醫(yī)保基金安全監(jiān)管，完善門診共濟保障機制，堅決打擊欺詐騙保行為。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，全面提升防控救治能力。

（七）堅持以底線思維為核心，著力防范化解重大風(fēng)險。樹牢底線思維，增強風(fēng)險意識，提高重大風(fēng)險隱患防范化解能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。一是筑牢安全生產(chǎn)防線。深刻汲取各類事故教訓(xùn)，壓實落靠安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，規(guī)范完善“兩個清單”，持續(xù)推進安全宣傳“五進”。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，組建縣級專家?guī)欤o盯非煤礦山、燃氣、房屋建筑、道路交通、消防、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展大排查大整治。根據(jù)行業(yè)、企業(yè)不同特點，分類開展針對性培訓(xùn)，健全完善應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險隱患臺賬，開展應(yīng)急演練，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是筑牢經(jīng)濟風(fēng)險屏障。堅持把控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險作為重要任務(wù)，強化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，配合縣人大做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工作，采取措施妥善化解政府隱性債務(wù)，積極籌措資金，做好政府性債務(wù)償還工作，進一步完善政府性債務(wù)臺賬管理、動態(tài)管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。三是筑牢社會穩(wěn)定屏障。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)健全社會矛盾糾紛多元化預(yù)防、調(diào)處和化解綜合機制，逐步建成行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解融合發(fā)展的“大調(diào)解”工作格局。常態(tài)化開展掃黑除惡，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。扎實做好“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新的一年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決完成好黨和人民賦予的使命任務(wù)。

堅持法治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，做到不偏向、不變通、不走樣，確保始終沿著正確的政治方向前進。

堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021—2025年）》。完善政府法律顧問制度，持續(xù)開展“八五”普法活動，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全重大行政決策法定程序，推進政務(wù)公開，確保依法決策、依法用權(quán)。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計、司法監(jiān)督，做到有權(quán)不任性、用權(quán)受監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持實干爭先。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會和視察我省時的重要講話重要指示精神，堅持“一線工作法”，落實“四下基層”制度，提升“七種能力”，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實”優(yōu)良作風(fēng)。充分運用“四個體系”保障機制抓落實，對重點工作任務(wù)實行項目化閉環(huán)管理，確保定一件、干一件、成一件。

堅持清正廉潔。堅決落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴防嚴控公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把錢花在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、清廉型政府。